Massdomain.ru

Хостинг и домены
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Электронный паспорт гражданина Российской Федерации

Электронный паспорт гражданина Российской Федерации

Электронный паспорт гражданина России (удостоверение личности гражданина) — документ на электронном носителе, удостоверяющий личность гражданина. Представляет собой пластиковую карточку с чипом размером с банковскую. Помимо обычных паспортных данных на неё могут быть записаны отпечатки пальцев, рисунок радужной оболочки и другие данные по биометрической аутентификации, данные водительского удостоверения, миграционного учёта, СНИЛС, ИНН, а также электронная подпись [1] . Совершение операций с электронным паспортом будет также возможно через мобильное приложение «Мой паспорт» [2] .

Выдача электронных паспортов и внесение в них изменений будет осуществляться органами МВД. При оформлении заявки могут при этом использоваться «криптокабины», используемые ныне при оформлении биометрических загранпаспортов [3] [4] . Электронные паспорта будут обладать криптографической стойкостью, но возможность подделки в целом не исключается [5] . Планируется, что выдача электронных паспортов будет осуществляться c 14 лет вместо традиционных бумажных паспортов.

Против внедрения электронного паспорта выступила Русская православная церковь [6] , против чего выступала и ранее [7] .

Разработку и производство микросхемы для электронных паспортов производит научно-исследовательский институт молекулярной электроники (ПАО «Микрон») в Зеленограде, криптоалгоритм разработан в ФСБ [8] . В разработке электронного паспорта также участвуют НИИ «Восход» и АО «Гознак» [9] .

До конца 2021 года планируется запуск мобильного приложения к электронному паспорту. Для проверки личности достаточно будет показать специальный QR-код. Пользователи получат доступ к другим электронным услугам через приложение.

Пока предполагается, что процедура практически ничем не будет отличаться от подачи документов на бумажный паспорт. Однако уже точно известно, что для получения электронной версии придется сдать биометрические данные – изображение лица и отпечатки двух пальцев рук. По желанию туда же может быть внесена электронная подпись.

Преимущества и недостатки

Введение электронных паспортов станет большим шагом на пути к совершенствованию электронных государственных услуг и уменьшению бюрократизации, считает политолог Станислав Мясников.

— Если граждане смогут иметь в одной карте такие документы, как СНИЛС, ИНН, водительское удостоверение и паспорт, это во многом облегчит им жизнь, — говорит он в беседе с «Известиями».

Между тем ряд документов в России уже переведен на пластиковый формат ввиду удобства их использования, отмечает юрист, основатель платформы законодательных инициатив «Инициатор» Венера Шайдуллина. Помимо бытовых достоинств (компактность и износоустойчивость), плюсом цифрового паспорта станет наличие электронного модуля с возможностью автоматического изменения или дополнения личных данных, например, перемена адреса регистрации по месту жительства, вступление в брак, рождение детей и т.д.

— Важным преимуществом документа станет и поддержка электронной подписи, — отмечает Шайдуллина. — Электронный документооборот набирает темпы: развитие процесса ускорила пандемия, указав на важность возможности граждан удаленно идентифицировать себя и подписывать необходимые документы.

Вместе с тем, отмечают эксперты «Известий», очень важным остается вопрос безопасности данных. Если утеря бумажного паспорта могла привести к проблемам, связанным с неправомерным получением кредитов и микрозаймов, то масштабы ущерба, причиненного гражданам в случае кражи базы данных электронных паспортов, будут многократно увеличены, считает Венера Шайдуллина.

тех

По мнению директора по акселерационным программам кластера информационных технологий Фонда «Сколково» Антона Пронина, российские платформы, отвечающие за подготовку новой технологии, «готовы на высоком уровне». Надежное хранение всех данных, включая биометрические, могут обеспечить российские провайдеры: и телеком, и вендоры информационной безопасности.

— Тем более что меняется само понятие паспорта — он превращается в облако с данными о человеке и возможностью идентификации, — отмечает Пронин. — К примеру, есть сервис «Госуслуги», к которому подключаются все пользовательские данные. И человек самостоятельно управляет этой информацией, будь то использование медицинской карты, сделка в сфере недвижимости и другие области, где необходим ID.

Читайте так же:
Можно ли перенести газовую плиту

Основные риски заключаются в том, что цифровизация, а именно адаптация населения в России, не такая высокая, как, например, в Сингапуре или в Индии. В отдаленных регионах страны низка вероятность покрытия Сети или наличия смартфонов, поэтому существует проблема — каким образом жители этих регионов будут использовать цифровые паспорта. Скорее всего, там будут необходимы крупные инвестиции для модернизации и обучения населения, резюмирует эксперт.

Какие проблемы могут возникнуть с появлением цифровых документов

Такой документ удобнее и во многом безопаснее обычного бумажного паспорта, считает ведущий эксперт по защите персональных данных компании «Б-152» Максим Лагутин: «Везде требуется проверка паспортных данных. Для этого люди делают сканы документов, направляют их через мессенджеры, которые, естественно, часто утекают, это небезопасно. Когда появится пластиковая карта, то, во-первых, это будет дешевле, реже будут случаи замены, подделок паспорта и так далее, во-вторых, будет цифровой дубликат в том же мобильном приложении. Кроме того, я подозреваю, что еще, наверное, документ появится на портале госуслуг. И вместо того чтобы пересылать скан паспорта, мы можем просто отправлять QR-код».

Несколько лет назад в России разрабатывали универсальную электронную карту. Она должна была стать платежным средством и удостоверением личности. Но массовым спросом она не пользовалась, и в 2017 году проект свернули. Менять один физический носитель на другой бессмысленно, говорит гендиректор оператора по обработке персональных данных «Системы управления идентификацией» Светлана Белова. А вот полностью электронный паспорт — это интересная идея.

«Пластик — это просто замена книжечки, нумерованный бланк на другом носителе.

Более того, это осложняет жизнь и гражданам, и организациям, которые взаимодействуют с ними, потому что надо везде ставить считыватели.

Если мы говорим про приложение для смартфонов, «читалка» с NFC — это один из способов получить информацию об электронном паспорте, помимо QR-кодов. Таких возможностей пластик вам никогда не предоставит».

Почему власти разрешили не указывать жен, мужей и детей в паспортах

Когда введут цифровые паспорта

Процесс перехода планируется сделать поэтапным. Насильно отказываться от паспорта старого образца никого не заставят, но для тех, кто получит электронное удостоверение, предусмотрены определённые льготы и преимущества.

По прогнозам Правительства РФ, первые электронные паспорта начнут выдавать уже через год — с середины 2020 года, а выпуск бумажных паспортов прекратится после 2022 года.

Заменить все бумажные удостоверения на электронные планируется до декабря 2028 года. Также рассматривается вариант, при котором выданные ранее паспорта будут использоваться до истечения их срока действия.

Чем грозит электронный паспорт?

Итак, с 1 декабря в административной жизни России появится важнейшее новшество — электронные паспорта. Вместо идущей с советского времени «красной книжечки» можно будет получить нечто, похожее на банковскую пластиковую карту. Срок начала действия программы — 1 декабря 2021 года. Крайний срок, когда цифровые паспорта должны стать доступны всем гражданам России, — 1 июля 2023 года.

Образец электронного паспорта гражданина РФ. Екатерина Штукина / РИА Новости

Всех посчитать

Один из вопросов, который до сих пор не освещался применительно к теме электронного паспорта, — это тема его номера. Дело в том, что важнейшим недостатком российских паспортов является то, что его номер относится собственно не к человеку, а к бланку паспорта — и если что-то случается с бланком, соответственно, меняется и номер. Всякий, кто менял паспорт по возрасту или вследствие потери знает, что дальше на него возлагается обременительная обязанность сообщать о смене паспортных данных в банки и другие организации.

Продвинутой «нумерацией» граждан в современном мире является система национальных идентификационных номеров. Лучшим примером ее действия, возможно, выступает Израиль, где любой гражданин получает при рождении свой девятизначный идентификационный номер, который не меняется всю жизнь. Номер будет стоять на внутреннем паспорте (удостоверении личности) — и сколько бы вы его ни меняли, он не изменится.

Читайте так же:
Можно ли много есть ревита

В Южной Корее в уникальном двенадцатизначном номере гражданина, кроме прочего, закодирована существенная информация: его дата и место рождения, пол и гражданство (номер присваивается и иностранцам).

В США, как, наверное, знают все, роль национального идентификационного номера фактически играет номер социальной страховки.

Стоит заметить, что система национальных номеров принята далеко не всеми странами, но распространяется буквально на наших глазах. Так, в Японии система всеобщей нумерации граждан была принята только в 2016 году, а в Германии такой системы нет.

Все данные — в одно место

Можно привести серьезные возражения: единый идентификационный номер есть могучее орудие полицейского контроля населения. Это действительно так. Но если государство считает необходимым наладить контроль, оно его реализует — не тем, так другим способом.

Сегодня гражданину России приходится — в том числе для того, чтобы помочь государству его контролировать, — тратить много времени на то, чтобы вписывать в разные реестры и анкеты огромные объемы информации о себе, начиная с громоздких паспортных данных, которые — таков бюрократический парадокс — содержат информацию не столько о человеке, сколько паспорте, в частности де-факто о дате и месте рождения паспорта. Кроме того, российскому гражданину в разных ситуациях приходится давать информацию о своем ИНН, СНИЛС, ОМС и т.д. При этом гражданину нужно тщательно заботиться о сохранности соответствующих документов и о том, чтобы они были доставлены и предъявлены в нужное время в нужном месте.

Между тем единый идентификационный номер мог бы быть единственной комбинацией цифр, по которому человека идентифицировали и при заключении гражданских договоров, и в налоговой службе, и в банке, и в страховой компании, и в пенсионном фонде, и для получения бонусов в маркетплейсе. Идентификационный номер мог бы играть роль логина при доступе в некоторые базы данных.

Нельзя сказать, что идея единого номера чужда российской бюрократии: разговоры о нем идут давно; одно время ходили слухи, что роль такого номера (фактически в подражание США) будет играть СНИЛС, но в итоге СНИЛС стал не заменителем, а дополнением всех остальных идентификаторов, вместо облегчения он принес дополнительное обременение.

Пока что электронный паспорт не решает этой проблемы, тем более что в ближайшие годы электронный паспорт будет ходить параллельно с бумажным. Но он, по крайней мере, создает технологическую основу для внедрения универсального идентификатора — в электронном паспорте будут содержаться сведения из других документов, в частности ИНН и СНИЛС.

«Важнейшими последствиями замены паспортов электронными картами станет развитие системы электронного документооборота, что ускорит процесс работы МФЦ, — считает политолог Станислав Мясников, — граждане смогут оперативнее получать услуги. Важно, чтобы это избавило граждан от сбора тонны ксерокопий документов. Если электронный паспорт сможет содержать в себе данные СНИЛС, ИНН, медполиса, пенсионного свидетельства, водительского удостоверения — это избавит граждан от ношения с собой всех этих документов и отдельного предоставления их в органы власти».

Что можно украсть

После того как в нашу жизнь войдет электронный паспорт, резко увеличится значимость вопросов электронной безопасности. Прежде всего потому что паспорт будет содержать биометрические данные гражданина, а в некоторых случаях — его электронную подпись.

«Введение новой электронной системы с базой данных граждан страны несет и новые риски для россиян, — говорит декан юридического факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, профессор Гульнара Ручкина, — существуют опасения, что система будет иметь уязвимости, а сами карты — подделываться. Негативный момент связан с вопросом сохранности данных электронных паспортов: как это будет организовано, что делать гражданам в случае массовой утечки данных, как будет подтверждаться подлинность новых паспортов. При этом в случае попадания электронного паспорта в руки мошенников им будет доступна вся информация о его владельце, включая электронную подпись».

Да, украденный электронный паспорт, как и банковскую карточку, можно будет быстро аннулировать, но, во-первых, тут возникает соревнование в скорости между жертвой и похитителем (которое, как мы знаем на примере банковских карт, не всегда выигрывает жертва), а во-вторых, даже с аннулированного паспорта продвинутый хакер сможет похитить биометрические данные и данные об электронной подписи. Последняя, кстати, уже становилась предметом хакинга и мошенничества — до всяких электронных паспортов.

Читайте так же:
Можно ли параллелить аккумуляторы

Риски, недостатки, преимущества

Тем не менее электронный паспорт позволит упростить многие процедуры в сфере госуправления и бизнеса, в частности, возможно, он станет еще одним инструментом, позволяющим постепенно отказаться от банковских карт — вернее, от их материальных пластиковых «форм-факторов».

«Одно из основных направлений цифровой трансформации МВД России — переход к электронным документам личного хранения и их “двойникам” в информационной среде, — полагает профессор Гульнара Ручкина, — сегодня замена паспортов на электронные карты является продолжением цифровой трансформации госуправления. Предполагается, что электронный паспорт, как и дополняющее его мобильное приложение, станет ключом к государственным и коммерческим услугам, обеспечит всех граждан квалифицированной электронной подписью».

Впрочем, произойдет это не сразу. Как сказал «Инвест-Форсайту» глава администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, бывший председатель комитета по труду и занятости населения Ленинградской области Алексей Брицун, чтобы госуслуги заработали в полную меру, потребовалось более пяти лет — и с пластиковыми паспортами нужно минимум пять лет для того, чтобы государственные органы, банки, транспорт, бизнес подключились к системе идентификации и приему данного удостоверения личности. Только после принятия населением и созданием инфраструктуры пластиковые паспорта войдут в оборот и в ежедневную жизнь.

По мнению Алексея Брицуна, первые, кто должен быть подключен к системе проверки и идентификации новых паспортов, — это банки, транспорт, сотовые операторы. Для бизнеса такое подключение сократит время проверки и оформления документов, так как электронный паспорт может содержать в себе дополнительную информацию из других документов или, например, сведения из налоговой и о работодателе.

По словам профессора Гульнары Ручкиной, к недостаткам замены паспортов на электронные карты можно отнести небольшой срок действия карты. Так как пластик быстро изнашивается и велика вероятность его поломки, возможно, придется менять электронный паспорт раньше, чем по истечении 10 лет. Другой негативный момент указывает на подготовленность инфраструктуры, а именно — возможность оперативно добавить средства для чтения паспортов во всех министерствах и ведомствах, где они должны приниматься. Но другого пути, видимо, нет.

«Электронные карты, которые, по сути, являются паспортами, достаточно распространенная в мире практика, — заключает Станислав Мясников, — если Россия придет к этому в ближайшее время, это станет прорывом, поскольку бумажные внутренние паспорта морально устарели».

Автор: Константин Фрумкин

Подписывайтесь на канал «Инвест-Форсайта» в «Яндекс.Дзене»

Цифровое удостоверение личности планируется внедрить вначале в Москве, а затем по всей России

Зачем нам электронный паспорт

Согласно проекту указа президента РФ, опубликованному на портале проектов нормативных правовых актов, с 1 декабря 2021 года москвичи смогут получить электронные паспорта. Столица станет тестовой площадкой для эксперимента. И если проект указа будет одобрен, то не позднее 1 июля 2023 года получить такой паспорт смогут все граждане России. “Солидарность” разбиралась в плюсах и минусах ожидаемой новинки.

Читайте так же:
Можно ли подключить колонки к ps4

Как рассказали нам в пресс-службе Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, электронный паспорт — это пластиковая смарт-карта (со встроенной микросхемой) формата банковской, с фотографией владельца, его фамилией, именем, отчеством и датой рождения. Смарт-карта будет содержать чип с персональными и биометрическими данными владельца, включая изображение лица и папиллярных узоров двух пальцев рук. Адрес регистрации не будет ни напечатан на смарт-карте, ни записан на чипе.

По желанию гражданина можно будет установить и активировать при помощи биометрической кабины в МФЦ мобильное приложение — так называемый мобильный идентификатор гражданина. Приложение будет выполнять функции паспорта. В планах Минцифры на 2021 — 2022 годы — совместно со столичным правительством обеспечить применение мобильного идентификатора гражданина в ряде областей. А именно: на порталах госуслуг, при обращениях в МФЦ, при заключении договоров, в том числе трудовых, в качестве пропуска, а также для подтверждения возраста при покупке алкогольной и табачной продукции, подключения к сотовой связи. И сфер применения электронного паспорта, сообщают в министерстве, будет все больше.

Такой паспорт с чипом будет использоваться в стране наравне с бумажным. Оформление и выдача электронных паспортов начнется с 1 декабря 2021 года в Москве. Для регионов старт проекта назначен “по мере технической готовности”, как ожидается, не позже 1 июля 2023 года. При этом получившие бумажный паспорт в 45 лет смогут и дальше им пользоваться.

Финансирование проекта предусмотрено в рамках нацпрограммы “Цифровая экономика РФ”, но суммы пока не называются.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

Сама по себе идея не нова. Среди отечественных подобных начинаний ограничимся упоминанием сравнительно недавнего проекта введения универсальной электронной карты, совмещающей идентификационное и платежное средство. Выпуск карт был начат в 2010 году и прекращен в 2017-м.

В других странах к вопросу внедрения электронных паспортов подходят по-разному.

В США попытки создания единого удостоверения личности каждого гражданина неизменно проваливаются: либеральные политические силы опасаются тотального контроля государства над гражданами. Удостоверением личности американцев внутри страны обычно служат водительские права.

Во Франции в середине нулевых разрабатывался проект электронного удостоверения личности. Карта должна была содержать немало информации о владельце — от параметров соцстрахования до личного криптоключа для цифровой подписи. Но проекту воспротивились правозащитники и юристы. Конституционный совет Франции, рассмотрев дело, решил, что реализация проекта ущемила бы право граждан на личную жизнь, и отправил его на доработку. В новом удостоверении личности из информации о владельце остались лишь биометрические данные и отпечатки пальцев. Но и этот проект не спешат внедрять, поскольку он должен обойтись минимум в 85 млн евро.

С 2002 года для граждан Эстонии в качестве удостоверения личности служат идентификационные карты, хранящие помимо фамилии, имени и пола национальный идентификационный номер, криптографические ключи и сертификаты.

Сингапур ввел электронные паспорта с начала 2000-х. На карте — удостоверение личности и ключ для пользования госуслугами.

Аналогичный проект был запущен в 2001 году в Малайзии. Там карта содержит идентификационное, банковское и транспортные приложения, водительские права и медицинскую информацию.

МЕЖДУ УДОБСТВОМ И БЕЗОПАСНОСТЬЮ

Легко представить, что упомянутый список сфер применения электронного паспорта может разрастись до внушительного перечня, вобрав в себя от ИНН и водительских прав до ключа электронной подписи и банковской карты. Разумеется, плюсы такого хранения на одном носителе информации пользователя, по принципу “все в одном”, очевидны — дублирование функций множества документов одним, который всегда с собой.

— Безусловно, это удобство, особенно при возможности оперативного восстановления утраченного материального носителя цифрового паспорта, — считает старший юрист Digital Rights Center и эксперт общественной организации “Роскомсвобода” Владимир Ожерельев. — Цифровые паспорта — это будущее, которое наступает уже сейчас. В наши дни государственная инфраструктура построена таким образом, чтобы любые проекты можно было реализовать и с обычным паспортом, но наличие цифрового паспорта позволит эффективней реализовывать текущие проекты и задачи государства, а также откроет возможности, которые сейчас даже не рассматриваются.

Читайте так же:
Можно ли сделать дубликат ключа от домофона

Но и список возможных минусов выглядит никак не менее серьезно. На фоне растущего мастерства хакеров и при постоянном развитии и появлении все новых мошеннических схем подобное “полное собрание сведений о гражданине” выглядит для злоумышленников весьма заманчивой мишенью.

По данным Минцифры, разработка и сертификация системы электронных паспортов в России будет проходить в соответствии с требованиями законодательства в области информационной безопасности, в том числе во взаимодействии с ФСБ и Федеральной службой по техническому и экспортному контролю РФ (ФСТЭК России). Станет ли это гарантией безопасности хранения данных каждого гражданина?

КТО СОХРАНИТ НАШИ ДАННЫЕ?

Нарушение анонимности покупок происходит уже сегодня, когда данные о покупателе используются для целевой рекламы. Представим, что периодически выдвигаемая государственными мужами идея о “входе в интернет по паспорту” завтра будет реализована. И госструктуры получат исчерпывающие данные, например, о постах любого человека в соцсетях и его контактах как с организациями, так и с конкретными людьми — портрет каждого гражданина страны получится уже довольно подробным. Не станет ли электронный паспорт следующим шагом к тому, что тайна личной жизни на практике превратится в фикцию?

— Данные точно не будут неприкосновенными и точно попадут в руки преступников, — уверен Ожерельев. — Вопрос лишь в масштабах и в ресурсах, которые потребуются преступникам для доступа к данным. Существует множество технологий защиты информации, но и технологии взлома не стоят на месте — это обычная “гонка вооружений”. А злоумышленники и сейчас могут получить доступ к любым данным, содержащимся как на цифровых носителях, так и в обычных картотеках.

Еще более серьезно настроен относительно этого вопроса заместитель председателя ФНПР Александр Шершуков:

— Если все эти данные будут суммироваться в некоем одном месте, таким образом возникает Big Data, так называемые “большие данные”. Их сбором уже сейчас занимаются корпорации, используя их для продвижения товаров или услуг для покупателя. Вопрос, каким образом будет использовать новые “большие данные” государство, остается открытым. Например, в Китае в зависимости от собираемых таким образом сведений, на основе которых интерпретируется поведение человека, возникает некий социальный индекс. И в соответствии с ним гражданину упрощается либо усложняется доступ к определенным сервисам. Шаг от электронной идентификации интересов и поступков человека до антиутопии на самом деле очень невелик и может быть произведен, грубо говоря, постановлением законодательного органа в государстве.

По мнению Шершукова, вопрос заключается не в носителе данных, а в их использовании и интерпретации. Пока ответа нет, но даже если он последует, это не означает, что со стороны государства он будет финальным. Введение электронных паспортов — это введение новой системы, а формы ее использования могут в дальнейшем дополняться какими-то новыми опциями, не заявленными при ее внедрении.

— Глупо выступать в качестве луддита и отрицать эффективность электронных сервисов, которые предоставляют, предположим, “Госуслуги”, — говорит Шершуков. — Но, на мой взгляд, интересы и работника, и гражданина, включая его персональные данные, должны быть одинаковым образом защищены от посягательств, а сами данные — от использования без его согласия как корпорациями или какими-то недобросовестными пользователями, так и государством.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector